Необходимость такой сертификации предусматривается Гражданским кодексом РФ (ст. 542) и Законом о защите прав потребителей. Данный закон распространяется на потребителей – физических лиц. Обычными претензиями граждан являются жалобы на уровень напряжения (чрезмерно низкое или чрезмерно высокое) и на иногда случающиеся резкие существенные повышения напряжения, приводящие к выходу из строя бытовых приборов.
Проверка напряжения при сертификационных замерах является эпизодической процедурой, в течение которой вряд ли случится резкий выброс или импульс напряжения. Поэтому в положение о сертификации включены только два ПКЭ – отклонение напряжения и отклонение частоты. Отклонение частоты имеет одинаковое значение во всех точках электрически связанных сетей (то есть фактически на всей территории России) и потому бессмысленно измерять его у каждого абонента. Кроме того, жалоб населения на этот показатель не наблюдалось.
В течение некоторого времени существовало правило о выдаче энергоснабжающей организации лицензии только после предварительного проведения сертификации электроэнергии. Сейчас, после изменения Закона о лицензировании отдельных видов деятельности (см. п. 5.7.3), такого требования не существует.
Сертификация электроэнергии, поставляемой бытовым абонентам, теоретически предусматривает проверку уровня напряжения на вводах в квартиры. Попытки заменить ее проверкой напряжения на питающих центрах совершенно бесперспективны (см. п. 8.4.1). Поэтому соблюдения указанных законов с помощью централизованной сертификации электроэнергии достичь невозможно.
На практике проблемы с уровнем напряжения решаются в каждом конкретном случае при обращении абонента в диспетчерскую службу коммунальной организации. Случаи выхода из строя бытовых приборов вследствие резких повышений напряжения (в воздушных сетях случаются при грозе или перехлесте проводов) могут являться предметом судебных разбирательств. Суды обычно признают необходимость возмещения ущерба.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установил статус стандартов как документов, применяемых в добровольном порядке. Обязательные требования должны излагаться в документах, называемых техническими регламентами. Требования технических регламентов устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (это тоже опасно).
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Технические регламенты должны устанавливать и требования, обеспечивающие электромагнитную совместимость оборудования в части обеспечения безопасности его работы.
Электромагнитная совместимость оборудования – более широкое понятие, чем КЭ. Когда на борту самолета запрещается пользоваться мобильными телефонами, понятно, что работа телефона может помешать работе аэронавигационных устройств и это опасно для жизни. Эти виды технических устройств электромагнитно несовместимы (или есть такая опасность), то есть одно из них может недопустимо влиять на работу другого.
Опасность для жизни и здоровья людей КЭ по основным его показателям неочевидна. Еще не было случаев, чтобы кто-то почувствовал себя плохо из-за того, что в сети присутствуют высшие гармоники или обратная последовательность или отклонения напряжения вышли за допустимые пределы. Поэтому Технический регламент «Об электромагнитной совместимости» пока не принимается, хотя энтузиасты предпринимали неоднократные попытки его введения.
В связи с изложенным вопрос об обязательной сертификации электроэнергии можно считать практически не решенным.
